Прокуратурой Санкт-Петербурга в адрес руководителя городского Управления Росприроднадзора Сергея Ермолова внесено представление с требованиями незамедлительно принять меры к устранению выявленных в ходе сентябрьской прокурорской проверки работы ведомства. Как сообщили ИА REGNUM сегодня, 10 октября, в пресс-службе прокуратуры Санкт-Петербурга, проверка показала, что при осуществлении функций государственного контроля в сфере водного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений предоставленные Управлению Росприроднадзора по Санкт-Петербургу полномочия используются недостаточно эффективно и полно.

Так, не было выявлено сведений об исполнении выданных должностными лицами Управления Росприроднадзора предписаний. При этом Управлением должных мер по контролю и привлечению виновных к установленной законом ответственности не принимается, считают в прокуратуре. По данным прокуратуры, должностными лицами отдела по надзору за водными ресурсами, безопасностью гидротехнических сооружений и недропользованием Управления Росприроднадзора при установлении в ходе проверок нарушений законодательства предписания об их устранении в некоторых случаях не выдавались.

За первое полугодие 2006 года Управлением Росприроднадзора из наложенных административных взысканий в виде штрафов в сумме 773 тысяч рублей оплачено только 335 тысяч рублей. В первом полугодии 2006 года Управлением Росприроднадзора выявлено 51 нарушение, но к оплате представлена всего одна претензия о возмещении причиненного водному объекту ущерба, что не может быть признано достаточным. Всего по итогам проверки прокуратурой города и районными прокурорами водных объектов города внесено 99 представлений, возбуждено 155 дел об административных правонарушениях.

Интернешнл — 9 октября 2006 г. Амстердам. Гринпис Интернешнл обратился к Президенту Международного олимпийского комитет (МОК) г-ну Жаку Рогге с просьбой потребовать от российского правительства выполнять международные обязательства по сохранению объектов Всемирного природного наследия.

Обращение вызвано тем, что при подготовке к возможному проведению Олимпиады-2014 в г.Сочи нарушаются как российские законы, так и международные соглашения. Строительство олимпийских объектов грозит уничтожением уникальных природных комплексов Западного Кавказа.
Российские власти совместно с олимпийским комитетом России и крупнейшими промышленными компаниями пытаются разместить олимпийские объекты на территории Сочинского национального парка (в том числе, в его заповедной зоне), где запрещена хозяйственная деятельность. Такая же ситуация сложилась и с Кавказским заповедником, включенным в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Власти идут на прямое нарушение законодательства. 8 июня Правительство РФ противозаконно, без проведения государственной экологической экспертизы, утвердило Федеральную целевую программу «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта на 2006-2014 годы». В настоящее время утверждение этой программы оспаривается Гринпис России в Верховном Суде РФ.

Государственная экологическая экспертиза изменения зонирования Сочинского национального парка проведена Росприроднадзором со значительными нарушениями процедуры. Территории, где предполагается строительство спортивных объектов, переводятся из заповедной зоны парка в рекреационную.

В самом парке без проведения экологической экспертизы уже построена первая очередь горнолыжного комплекса «Карусель».

Заинтересованные ведомства пытаются подогнать законодательство под интересы вовлеченных в проект структур. Так, Минэкономразвития подготовило проект изменения положений закона «Об особо охраняемых природных территориях» и Земельного кодекса РФ. В случае его принятия, в национальных парках можно будет строить спортивные объекты.

МПР России подготовило проект распоряжения Правительства, согласно которому заповедные территории, в том числе расположенные на границе Кавказского заповедника, будут переданы для создания объектов курорта.

Следить за тем, чтобы Олимпийские игры проводились в условиях соблюдения охраны окружающей среды, поддерживать олимпийское движение в его стремлении к заботе о сохранении окружающей среды, принимать меры для того, чтобы отразить эти положения в своей деятельности - одна из основных функций МОК согласно Олимпийской Хартии.

Гринпис надеется, что МОК примет все возможные шаги для того, чтобы предотвратить уничтожение уникальных природных комплексов уголков в угоду победе в «гонке» за право проведения Олимпиады 2014 года.

В районных администрациях проходит серия общественных слушаний Правил землепользования и застройки. Этот документ призван дополнить генплан и стать практическим руководством для городских властей и застройщиков, которым предстоит воплощать в жизнь закон о градостроительном развитии города. Однако, проанализировав новый документ, эксперты заявляют, что новые Правила противоречат самому генплану, закон о котором недавно приняли и в ЗакСе, и в Смольном. А следовательно, их можно будет оспорить в суде.

Если в генплане описано функциональное зонирование территорий, то Правила призваны регламентировать, что можно строить в той или иной зоне, а что нельзя. По мнению юристов Центра экспертиз «ЭКОМ», приняв Правила застройки в сегодняшнем виде, чиновники рассчитывают не больше не меньше, а скорректировать недавно принятый главный градостроительный документ города, дав возможность застройщикам обходить вводимые им ограничения и размещать объекты там, где генпланом они не предусмотрены.

«Очевидно, что перед нами попытка внести изменения в генплан, - считает адвокат Центра экспертиз «ЭКОМ» Евгений Баклагин.– Изменены функции участков, появились смешанные территориальные зоны, объединившие несколько функциональных зон жилого и общественно-делового назначения. Правовой режим в зонах среднеэтажной застройки не прописан, зоны жилой застройки исторического центра Петербурга и исторических пригородов вообще исчезли. Кроме того, чиновники хотят объединить зоны средней и высокой этажности, чтобы установить там единый регламент. В конечном счете, это даст им возможность вертеть законом о генплане по своему усмотрению».

Правила землепользования и застройки призваны поделить город на зоны и установить для каждой из них особый градрегламент, который будет утверждаться городским законом. Правила утвердят, в том числе, и высотный регламент, с помощью которого в КГА рассчитывают предотвратить появление в городе незапланированных высотных доминант.

Между тем, по утверждению юристов «ЭКОМа», чиновники сделали все, чтобы общественность не приняла активного участия в слушаниях важнейшего градостроительного документа города. Они заявляют, что в случае, если проект нового документа не будет приведен в соответствие с генпланом и утвержден городским законом в нынешнем виде, его можно будет оспорить в суде. Общественные слушания Правил землепользования и застройки уже прошли в нескольких районах Петербурга – в Адмиралтейском, Василеостровском, Выборгском. Полностью серию слушаний в КГА рассчитывают закончить в ноябре, а до конца года провести соответствующий закон через Законодательное собрание.

«Широко информировать горожан об этих слушаниях не входит в планы Смольного, - считает Евгений Баклагин. - Первое объявление о них было опубликовано 1 сентября в газете «Петербургские ведомости», но там не было указано точного времени и места. Второй раз публикация прошла в газете «Строительный еженедельник», где несколько районов было пропущено и также не было указано время. Все объявления печатались очень мелким шрифтом. Этого недостаточно для нашего города! Чиновники поставили себе цель – провести эти мероприятия для галочки, что им успешно удается. Перед тем, как открыть серию общественных слушаний, они даже не удосужились провести пресс-конференцию. Между тем, документ, обсуждения которого сейчас проходят, и зачастую с минимальным количеством общественности, очень важен для всех горожан, которые заинтересованы в том, каким быть городу».

В КГА «Фонтанке» заявили, что процедура оповещения общественности была произведена «в соответствии с законом». По словам заместителя председателя комитета Виктора Полищука, подобные заявления – ничто иное, как «попытка искать в администрации монстров».

«Документ строится как документ гражданского согласия, - сказал «Фонтанке» Полищук. – Если это конструктивный диалог, направленный на движение вперед, то мы готовы принимать любую критику. Однако если это политический интерес лиц, которые рассчитывают расшатать ситуацию и начать разрушать документ в целом, то комментировать это я отказываюсь. Генплан и правила землепользования и застройки – совершенно разные документы, которые не зависят друг от друга. Мы для того и проводим общественные слушания, чтобы найти диалог, договориться и получить на выходе документ, который позволит минимизировать конфликты и будет регламентировать деятельность застройщиков».

Глава Ростехнадзора Константин Пуликовский заявил, что выступает против создания агентства по экологии.

"Я сторонник того, чтобы не создавать отдельное агентство по экологии. Этим мы только усложним процесс согласования. Чтобы упорядочить вопрос с государственным экологическим надзором - мы передаем часть наших функций региону. Считаю, что количество согласований наоборот надо уменьшать, а не множить агентства. Я сторонник того, чтобы экологическую экспертизу проводил Ростехнадзор, ведь у нас есть функции по проведению экспертизы промышленной безопасности, а как можно утвердить заключение экологической экспертизы без промышленной. Боюсь, что проведение экологической экспертизы может попасть в недобросовестные руки", - сказал К. Пуликовский.

Кабинет министров планировал рассмотреть вопрос о создании агентства по экологии на заседании 21 сентября, однако перенес этот вопрос на неопределенный срок. На создании такого органа настаивает министерство природных ресурсов РФ, информирует «Интерфакс».

О том, как реализуется в Москве программа создания туристской зоны "Золотой остров", сообщил на пресс-конференции главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

По словам Кузьмина, согласно программе, "Золотое кольцо" включает в себя центральные площади вокруг Кремля, а "Золотой остров" сочетает на своей территории исторические постройке и "не очень цивилизованную часть". "Там есть пустыри и есть просто очень плохо сохранившаяся территория в зоне где пройдет новый пешеходный мост, - пояснил Кузьмин. - Когда мы увидели, как живут люди - там был жилой дом - можно сказать, что работы в Москве еще хватает. Надо подумать и о таких прозаических местах, как туалеты, информационные центры, справочные - все должно быть приспособлено. Начиная даже с указателей".

С учетом того, что Москве намерена существенно увеличить приток туристов в ближайшие несколько лет, зоны, подобные "Золотому острову", городу необходимы, уверен Кузьмин. "Имея то наследие и не имея той комфортной среды и не умея занять наших гостей круглосуточно, мы не выбираем тот потенциал, который нашему городу мог бы приносить туризм, - пояснил он. - Для города это новые места приложения труда, это благоустроенные территории". В программу Золотого острова войдут гостиницы с удобным расположением; кроме того, продуманы 15 пешеходных маршрутов с разными тематиками.

"Золотой остров" по проекту охватывает территорию от памятника Петру I до Москворецкого моста; в него входит территория "Красного Октября", "Ударник", Болотная площадь. Кроме того, по словам Кузьмина, одновременно планируется территорию моста, который идет от Храма Христа Спасителя: "дальше на уровень 5-8 м это будет эстакада, которая будет проходить через остров и на высоте 5 метров будет мост со спусками на набережную". Дальше от набережной маршруты пролягут в сторону Парка искусств или в систему подземных пространств, которые выведут к Третьяковке или на Болотную площадь.

"Программа прошла все согласования, - подчеркнул Кузьмин. - Одновременно с этим вся территория имеет владельцев. Первый лот - территория кондитерской фабрики "Красный Октябрь", где предполагается следующее: бренд сохраняется, переводится на новое места и строятся цеха для шоколадного гиганта. Здесь будет развиваться многофункциональный комплекс, о котором расскажу позднее. Здесь сохранится память о производстве в виде музея шоколада".

Следующая зона, в районе моста, затрагивает двух инвесторов: "Красный Октябрь" и "Мосэнерго". "Здесь предполагается новый энергоцентр, - пояснил Кузьмин. - Эта территория занята на сегодняшний день объектами Мосэнерго, которые не имеют прямого отношения к производству. Там вычислительный центр, два предприятия по вспомогательным функциям, они переводятся на периферию Москвы, где за счет заинтересованных сторон будут построены эти объекты. Это первый случай, когда вся программа будет обеспечена электроэнергией на своей территории".

Возле Дома на набережной и кинотеатра "Ударник" нет дополнительного строительства, подчеркнул главный архитектор; по его словам, здесь "соблюдаются условия жизнедеятельности". Дальше планируется соорудить многофункциональный подземный комплекс без выхода наверх. "Задача этого проекта - кстати, он наиболее плохо реализуется на сегодняшний день - инвестор хотел бы получить больше досуговых, развлекательных площадей, а решено, что только один верхний уровень будет отведен для перехода, а ниже в два уровня идет парковка", - пояснил Кузьмин.

Сквер на Болотной площади, по словам главы Москомархитектуры, полностью сохраняется. "Были попытки "подкопаться" под него, но остановились на более сдержанном варианте. Все деревья сохраняются, и мы стараемся под ними не рыться, - подчеркнул он. - А верхний квартал, который находится напротив Кремля и выше сквера, разбит у нас на три лота. Один из них - это тот пустырь, который существует уже несколько лет, здесь раньше были склады и производственные предприятия. Далее территория английского посольства, которая не затрагивается, и сам дом - памятник архитектуры, и сквер, и вспомогательные помещения".

В последнем квартале разместятся, во-первых, учреждения "Роснефти"; что касается участка Кокоревского подворья, то здесь вопрос инвестора еще не решен. Кроме того, гостиницу построит компания "Трансаэро". По-прежнему спорной остается территория недостроенного комплекса "Царев сад", который Кузьмин охарактеризовал как "наша общая беда". "Строительство было начато давно, затем умер владелец, затем произошли суды, и сейчас я не могу окончательно ответить, как будет завершено это строительство, - пояснил он.

Кроме того, на территории зоны предполагается строительство подводной стоянки и нового моста-эстакады, под которым будут расположены необходимые помещения для функционирования гостиниц. При этом сами гостиницы по высоте не выше, чем окружающая застройка, и не будет вступать в конфликт с Кремлем и другими главными объектами города, подчеркнул Кузьмин. "Все памятники архитектуры сохраняются и приспосабливаются под новые функции, - подчеркнул он.

Самое слабое место для этой территории - транспорт, добавил главный архитектор; "чем меньше будет нагрузка, тем лучше. Поэтому запрещено введение здесь офисных сооружений. Одно дело "Роснефть", это ее территория, она ее выкупала, но это небольшие объемы. Все же остальное - офисная часть здесь может быть только та, которая необходима для содержания данной территории", подчеркнул он.

"Если все пойдет так как задумано, то в течение 3 лет может быть реализована программа, - заключил Александр Кузьмин. - Общественный Совет пройден и все одобрено. Сейчас стоит вопрос архитектуры каждого здания. Это полностью коммерческий проект. Деньги из бюджета не тратятся ни на гостиницы, ни на торговлю. Здесь есть владельцы территории. Не место любому производству рядом с Кремлем: я не помню ни одной столицы, где бы это было. Мы должны сохранить памятники промышленной архитектуры, но тут им не место".

Что касается пользы, которую принесет новая туристская зона самим москвичам, то, отметил глава Москомархитектуры, во-первых, москвичи получат новые пути связи (в частности, мосты), а также новые гостиницы, нехватку которых город ощущает после того, как ряд крупных гостиниц в центре города были закрыты на реконструкцию.