Каждый человек на земле имеет право как минимум на 20 литров чистой воды в день. Это пункт закреплен в “Докладе о развитии человечества 2006» Программы развития ООН (UNDP), презентация которого состоялась сегодня в ереванском представительстве ООН. В то время как жителем Великобритании или США в среднем используется до 50 литров воды на общие нужды, во многих бедных странах на долю одного человека приходится менее 5 литров грязной воды. Таким образом, доклад призывает страны законодательно утвердить право человека на чистую воду.

По словам председателя общественной организации “Во имя устойчивого развития” Карине Даниелян, закрепить на бумаге право на чистую воду армянским общественным организациям не удавалось много лет. Связи с этим, К. Даниелян выразила благодарность Программе развития ООН, за деятельность, направленную на защиту прав человека. “В мире постоянно борются две точки зрения: “вода – товар” и “вода – основное право человека”. По мнению общественности, сначала должен быть обеспечен минимум воды – как основное право человека, и только потом, вода может являться товаром. К сожалению, эта точка зрения не была зафиксирована ни в армянских, ни в международных документах, как мы не старались” ,- сказала в интервью корреспонденту Panorama.am Карине Даниелян.

Между тем, как отметил заместитель начальника Агентства по управлению водных ресурсов при министерстве охраны природы РА Осник Киракосян, общие запасы воды в Армении составляют 36.6 млрд кб.м.. На различные нужды используется около 10 % этих ресурсов, из которых 1 млрд. кб. м. тратится на питьевые нужды и 2 млрд кб.м. – на орошение. “Водный кодекс РА закрепил ряд важнейших принципов, среди которых - всеобщее управление водными ресурсами. Прежде управление ресурсами, будучи разрозненным, оказывало негативное воздействие как на экономику, так и на экологию страны”, - сказал в ходе выступления О. Киракосян. За последние три года в стране ведется работа по созданию информационных баз водных бассейнов и разработка сценариев по управлению запасами воды. Кроме этого, агентство планирует создание советов, которые будут действовать на общественных началах, при отделах пяти управлений водными бассейнами Армении и будут принимать участие в процессах принятия решений

Ростехнадзор начал проверку реконструкции гостиницы "Москва". Она проводится в рамках выполнения постановления правительства страны о соблюдении законности при возведении технически сложных, уникальных и высотных объектов.

В течение 15 дней стройплощадку будут инспектировать экологи, юристы, специалисты по энергопотреблению и подъёмным механизмам. Однако уже в первые минуты комплексная комиссия выяснила, что подрядчики не могут предоставить основных разрешающих документов на проведение работ.

По словам руководителей Ростехнадзора, в зависимости от окончательных результатов проверки будет рассматриваться вопрос о возбуждении судебных дел и возможной приостановке строительства.

"К сожалению, пока первые результаты проверки говорят о том, что никакого разрешения у строителей для того, чтобы воссоздавать этот дом, нет, - сообщил Юрий Артюх, руководитель Московского межрегионального управления технадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. - Если вы выйдете с незарегистрированным пистолетом на улицу, то вас, скорее всего, положат лицом в грязь, а дальше вы будете давать объяснения правоохранительным органам. Если вы едете с незарегистрированным автомобилем, его тоже заберут на стоянку, и вы будете давать объяснения правоохранительным органам. Но если вы решите построить многофункциональный комплекс в сердце нашей родины, то никаких особых законных препятствий до сегодняшнего дня, как мы видим, не было".

Помимо здания восстанавливаемой гостиницы существует целый список объектов строительства в столице, которые также подлежат проверке в соответствии с постановлением правительства.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. С 20 ноября 2006 года будут более четко разделены полномочия по осуществлению экологического надзора между Ростехнадзором и региональными министерствами природных ресурсов. После долгих споров за полномочия и финансы, наконец, будут составлены списки предприятий, подведомственных каждой службе. Как сообщил корреспонденту "Уралинформбюро" заместитель руководителя межрегионального управления Ростехнадзора по УрФО Андрей Фоминых, данная мера необходима для корректировки норм существующего законодательства, по которому Ростехнадзор должен контролировать все предприятия. Только в Свердловской области их порядка 110 тысяч — от мелких автозаправок и магазинов до промышленных гигантов, и все они являются природопользователями. Охватить такое количество объектов одному ведомству просто физически невозможно. В настоящее время Росприроднадзор контролирует предприятия только на предмет водо-, лесо- и частично недропользования, а воздухом и отходами занимается Ростехнадзор. На министерство природных ресурсов области возложены полномочия по проведению всех видов экологического надзора, но по своим 11 тысячам подведомственных предприятий. Между тем, в "багаже" межрегионального управления Ростехнадзора по УрФО не более 1 тысячи предприятий, при этом экологический контроль осуществляют всего 13 человек. С 2007 года число объектов вырастет до 2 - 2,5 тысяч, и сразу встанет вопрос об увеличении штата инспекторов. В областном министерстве считают, что многие объекты разумней не передавать в Ростехнадзор, а оставить у областных структур, имеющих большой опыт такой деятельности. Тем более экологические платежи с этих природопользователей мизерны — одна АЗС платит не более 100 рублей в год. Кроме того, на Ростехнадзоре лежит большая нагрузка по проведению ГЭЭ — порядка 1600 объектов в год Этим в управлении занимаются всего 5 человек, а по одному объекту ГЭЭ нужно подготовить более 20 документов. Здесь в ближайшее время также будут более четко поделены полномочия с Росприроднадзором.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) с 1 января 2007 г. в силу вступает Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – новый ВК РФ).

В связи с этим с 1 января 2007 г. признаются утратившими силу действующий в настоящее время Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с последующими изменениями) (далее – действующий ВК РФ), а также законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы, регулирующие водные отношения.

В свою очередь, до настоящего времени к данным отношениям применяются нормативные правовые акты Союза ССР, сфера применения которых в ряде случаев шире, нежели регулирование водных отношений. При этом из содержания Федерального закона № 73-ФЗ неясно, утратят ли они силу полностью или только в части, регулирующей использование и охрану водных объектов.

Так, к водным отношениям применяются нормы Правил охраны поверхностных вод, утвержденных Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 г., Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты, утвержденной Госкомприроды СССР 11 сентября 1989 г. № 09‑2-7 / 1573, Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045 (с последующими изменениями), регламентирующие в том числе вопросы, не урегулированные в законодательстве РФ (в частности, нормирование сбросов загрязняющих веществ, охрана водных биологических ресурсов и пр.).

Одно из основных изменений системы регулирования водных отношений коснется порядка и оснований предоставления водных объектов в пользование.

В настоящее время юридические лица осуществляют виды пользования водными объектами, относящиеся к специальному водопользованию, на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

В новом ВК РФ лицензирование водопользования не предусмотрено. Самостоятельными основаниями для использования водных объектов будут являться договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование. При этом предоставление в пользование водного объекта на основании указанных договора либо решения зависит от конкретных целей использования водных объектов (ст.11 нового ВК РФ).

На основании ст.5 Федерального закона № 73-ФЗ водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие нового ВК РФ, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.

Водопользователи могут по своей инициативе приобрести права пользования водными объектами в соответствии с новым ВК РФ.

В свою очередь, от правовых оснований предоставления водных объектов в пользование зависит форма возможной платы за водопользование.

В главе 25.2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что плательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством РФ (ст.333.8 данного Кодекса).

В ст.333.9 Налогового кодекса РФ содержится закрытый перечень объектов налогообложения водным налогом: забор воды из водных объектов; использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях; использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики; использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.

В связи с принятием нового ВК РФ на основании ст.12 Федерального закона № 73-ФЗ ст.333.8 Налогового кодекса РФ дополнена п.2, в соответствии с которым организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие нового ВК РФ, не признаются налогоплательщиками.

Таким образом, водопользователи, осуществляющие пользование водными объектами, предоставленными на основании действующего ВК РФ, продолжают нести обязанность по уплате водного налога вплоть до истечения установленного срока водопользования или приобретения прав пользования водными объектами в соответствии с новым ВК РФ.

Согласно новому ВК РФ плата за пользование водными объектами будет предусматриваться договором водопользования, при этом размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы относятся к существенным условиям указанного договора (ч.1 ст.20, п.4 ч.1 ст.13 ВК РФ).

На основании ч.3 ст.20 нового ВК РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы будут устанавливаться соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Необходимо отметить, что взимание платы за пользование водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не предусмотрено.

Изменения, связанные с регулированием платности водопользования, вносимые Федеральным законом № 73-ФЗ в Налоговый кодекс РФ, вступят в силу с 1 января 2007 г.

Следует обратить внимание на особенности предоставления в пользование подземных водных объектов.

В новом ВК РФ к подземным водным объектам отнесены бассейны подземных вод и водоносные горизонты (ст.5 данного Кодекса).

Отношения, возникающие в области геологического изучения, разведки и охраны подземных вод, предоставление в пользование подземных водных объектов регулируются законодательством РФ о недрах и водным законодательством РФ (ст. ст.5, 91 действующего ВК РФ).

Выше указывалось, что основаниями специального водопользования в настоящее время являются лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом. При этом основанием для пользования недрами является лицензия на пользование недрами (ст.11 Закона РФ «О недрах»).

Как следует из содержания нового ВК РФ, подземные водные объекты будут предоставляться в пользование только в соответствии с законодательством о недрах.

При этом ни в Федеральном законе № 73-ФЗ, ни в новом ВК РФ не указано, сохраняют ли юридическую силу лицензии на водопользование и соответствующие договоры, выданные и заключенные относительно подземных водных объектов, а также будет ли взиматься водный налог за пользование указанными водными объектами после вступления в силу данного Кодекса.

Юридический центр промышленной экологии Дмитрий МИШУКОВ

В Грузии, как и в Греции, теперь есть все, и даже, возможно, больше, поскольку здесь обитает изобретатель уникального источника энергии, благодаря которому, как утверждает тбилисский инженер, любой автомобиль в течение 20 лет может эксплуатироваться без привычных для всех автолюбителей бензина, дизеля и не совсем привычных - биодизеля, этанола, водорода и электричества.

Как заявил инженер-изобретатель Андрей Карбелашвили, Национальный центр интеллектуальной собственности («Грузпатент») вынес положительное решение о патентной экспертизе нового источника энергии.

Андрей Карбелашвили заявляет, что автомобиль будет экологически чистым.

По его словам, новым источником энергии заинтересовались все страны, в которых производятся автомобили, фирмы и известные бизнесмены.

В США на создание альтернативных видов топлива расходуется 3 миллиона долларов, британский миллиардер Ричард Бренсон взял обязательство выделить 1 миллиард долларов за изобретение экологически чистого топлива.

Андрею Карбелашвили за внедрение новых технологий присвоено почетное звание «Заслуженный рационализатор Грузии».

Он награжден «Орденом Чести».

В 1991 году Андрей Карбелашвили был первым заместителем министра связи Грузии.