С 10 апреля Ростехнадзор вводит правила, по которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям впервые будут выдаваться разрешения на выбросы в атмосферу вредных веществ

Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов, смогут загрязнять воздух лишь в пределах допустимых норм.

Ростехнадзор пошел на существенное сокращение документов, которые необходимо подать для получения разрешения, пишет ПРАЙМ-ТАСС . Их осталось три: заявление о выдаче разрешения на выбросы, утвержденные для каждого стационарного источника выбросов нормативы предельно допустимых выбросов и установленные временно согласованные выбросы вредных веществ в атмосферу.

В том случае, если организация не способна соблюсти нормативы по уровню допустимых выбросов, Ростехнадзор может установить для нее временные лимиты, передает Lenta.ru Эта мера введена для поддержания работы старых производств, которым придется постепенно переходить на новые условия.

Судебное разбирательство между замглавы Росприроднадзора Олегом Митволем и губернатором Московской области Борисом Громовым спровоцировало Минприроды на новые проверки, связанные с продажей земли в элитных районах Москвы и Подмосковья. Причиной иска губернатора МО о защите чести и достоинства послужили обвинения природонадзирателя в "воровстве государственных денег" и "краже леса" в адрес Мособлправительства. Исковое заявление подкрепил запрос депутатов Госдумы в Генпрокуратуру с просьбой дать оценку высказываниям чиновника.

Об истинных причинах скандала и результатах громких проверок "МН" спросили лично у заместителя главы Росприроднадзора.

МН: Олег Львович, в чем вы обвиняете правительство Московской области и почему Борис Громов отреагировал на ваши заявления настолько болезненно?

Митволь: Все просто. Сотни гектаров леса в элитных районах - Одинцовском и Красногорском - через мошеннические схемы выведены из состава земель лесного фонда Управления делами президента, а затем проданы по ценам, в тысячи раз ниже их рыночной стоимости. Одна из самых любопытных схем использована на Николиной горе - Рублево-Успенское шоссе. В 2002 году в Подмосковном земельном комитете исчезли все карты этого района, а чиновники восстановили ее по памяти. После чего 20,47 гектара государственной земли стоимостью более пяти миллиардов рублей вдруг стали частными. Весь 92-й квартал Звенигородского лесхоза был украден. В мае прошлого года правительству МО были переданы соответствующие документы, но их проигнорировали.

МН: Исчезли все земельные карты?

Митволь: Все и сразу. Одна сгорела в Звенигородском лесхозе, о чем свидетельствует справка из Управления пожарной охраны Одинцовского района. Другая утеряна в лесоустроительном учреждении при переезде. Третий экземпляр съели мыши, в протоколе так и записано - "съедено мышами".

МН: На ваш взгляд, это невозможно?

Митволь: Отчего ж, возможно. Недавно на биофаке МГУ был произведен научный эксперимент: мышей поместили в банку и кормили картами Одинцовского района. Опыт показал: если двух мышей держать в банке диаметром 14 сантиметров, то мыши действительно могут если не съесть, то измельчить карту до неузнаваемости. Но мы с вами хорошо понимаем, что эти "мыши" сейчас ездят на "Бентли" и отлично себя чувствуют.

МН: Как же доказать, что это земля - госсобственность?

Митволь: У нас есть космические снимки 2000 года, на которых значится госразметка. И задача ведомства - вернуть это имущество государству и наказать проворовавшихся.

МН: В чем суть конфликта между вами и губернатором Московской области?

Митволь: После того как я озвучил претензии по участку Николиной горы, Борис Громов воспринял это как обвинение в свой адрес, хотя его имя ни разу не прозвучало.

МН: Но почему дело дошло до суда?

Митволь: Это была инициатива правительства Московской области. Еще 8 февраля Алексей Пантелеев, который во время отпуска губернатора исполнял его обязанности, подал заявление в Коптевский суд, где обвинил меня во вранье, причинении морального вреда и страданий губернатору и правительству Московской области. Это первый в России суд, который рассматривает коллегиальные страдания. Параллельно Борис Громов написал в Генпрокуратуру и попросил меня уволить и посадить. В качестве компенсации за причиненный ущерб Пантелеев попросил взыскать с меня 50 миллионов рублей. Если учитывать, что в России моральный ущерб по утере ближайших родственников оценивается в 200 тысяч рублей, то, по мнению господина Пантелеева, я, рассказав о воровстве подмосковных чиновников, нанес моральный ущерб правительству и губернатору, соизмеримый с гибелью 250 братьев и сестер.

МН: Вы собираетесь ответить на обвинения губернатора?

Митволь: Борис Громов обвиняет меня в уголовных преступлениях, которых я не совершал. Мой ответ - обращение в московскую прокуратуру, где прошу рассмотреть его действия как ложный донос, клевету и оскорбление.

МН: Кстати, а как обстоят дела с имуществом в Москве?

Митволь: Плохо. На одно из мартовских заседаний правительства Москвы я принес документы, связанные с незаконным строительством на территории парка Фили офисных домов. Директор парка Валерий Косабуцкий, к счастью, уже бывший, не имея на то права, подписал инвестиционный контракт на строительство. Уже после того как я озвучил этот факт, 13 марта была попытка узаконить этот контракт в Мосрегистрации. И таких объектов по Москве множество. Например, в центре столицы стоят 500 домов без документов. Эта земля городская - в 1957 году это были коллективные яблочные сады. А сейчас почему-то стоят коттеджи по 2,5 миллиона долларов. И это в природоохранной зоне парка Москворецкий, на берегу поймы Москвы-реки. Сейчас идет проверка памятника природы федерального значения - "Лосиный остров" и 149 природоохранных зон местного значения. Посмотрим, что покажет она.

МН: Будут ли продолжать сносить коттеджи в Истринском районе?

Митволь: Я инспектор, мое дело не сносить, а выявлять нарушения. После проверки документы передаются в прокуратуру, затем суд, решение которого исполняет пристав. Но в Подмосковье за последний год природоохранная прокуратура Московской области довела до судебного решения всего три иска! Их все знают. Деревня Пятница, дом тяжеловеса Леонида Жаботинского и дом экс-сенатора Игоря Изместьева. Все. А при этом мы передаем документы о захвате тысяч гектаров государственного лесного фонда.

МН: В других регионах работают лучше?

Митволь: Для примера, в Омской природоохранной прокуратуре за год доведено до суда, вступило в законную силу и исполнено 300 решений. В природоохранном ведомстве Московской области недавно назначили нового прокурора, я надеюсь он будет содействовать исполнению законов.

МН: Как можно охарактеризовать экологическую ситуацию в общероссийском масштабе?

Митволь: Проблем очень много, некоторые объекты находятся в критическом состоянии. Взять Красный Бор (Ленинградская область) - крупнейшая свалка химических отходов. Рядом город Колпино, десятки тысяч человек дышат испарениями могильника. Хоронить отходы - бизнес прибыльный, а то, что параллельно исчезает природа и люди, местные власти замечать не хотят. Мы подготовили ряд документов и надеемся закрыть могильник. Другой опасный объект - питерская свалка Новоселки. К сожалению, у нас всего семь ведомств, которые занимаются защитой экологии, а свалок тысячи.

МН: В прошлом году много говорили об отзыве лицензий на природопользование у ряда компаний, в том числе иностранных. Что изменилось за это время?

Митволь: Наше ведомство готовит документы, касающиеся экологических проблем, но иногда приходится проводить с коллегами проверки и по исполнению нарушений, которые носят массовый характер. До 2000 года конкурсы, по которым выдавались лицензии, были весьма условны. Обычно, кто больше губернатору обещал, тот получал лицензию. Затем компания садилась на месторождение нефти, газа, золота, пока не находила достойного покупателя и обналичивала административный ресурс. Само государство не получало ни копейки.

В общем, мы активно проверяем исполнение всех ведомственных решений. Только проблема в том, что мы проверяем, а решения принимают наши коллеги из Роснедр. Там процесс абсолютно непрозрачный. Одни вопросы решаются годами, другие за пару часов. Так, мы проверяли второе по величине месторождение меди. Лицензия была выдана одной малоизвестной зарубежной компании. Документы с замечаниями, которые мы выслали в Роснедра, рассмотрели через год, а затем дали полгода на исправление. Хотя по закону должны были изъять лицензию через три месяца и передать государству, которое через продажу на аукционе получило бы в бюджет минимум 50 миллионов долларов. А так лицензию продали в "хорошие" руки за приличные деньги, думаю, и чиновники остались не в обиде.

МН: Одна из самых громких проверок была по проекту "Сахалин-2". Как удалось решить проблему?

Митволь: Экологические нарушения были действительно очень серьезными. Наши замечания руководители компаний слышать не хотели, видимо, посчитали, что требования российского законодательства к ним не относятся. Более того, пытались оказывать политическое давление. Но мы вывезли на место иностранных аналитиков, экспертов, представителей посольств и показали все, как есть. Вопрос был закрыт. Причем, говоря о решении проблемы с "Сахалином-2", у меня есть повод гордиться нашими чиновниками, которые смогли построить юридическую позицию для Стокгольмского суда так, что все 120 юристов, привлеченных консорциумом Sakhalin Energy - оператором "Сахалин-2", сдались. Иначе паническую продажу контрольного пакета акций объяснить невозможно.

МН: С отступлением иностранных компаний экологическая ситуация на месте улучшилась?

Митволь: Насколько я знаю, "Газпром" вступает в свои права только 31 марта, но уже создал группу экологов, в которые входят и наши специалисты. Все вместе будут разрабатывать план первоочередных мероприятий, потому что район очень сложный: 529 рек, оползневые участки, сейсмические переходы. Все под контролем государства. Кстати, на сегодняшний день компании, которые имели проблемы с экологией, уже стараются на этой "даме" не экономить. Примером тому может служить ЛУКОЙЛ. После результатов крупной проверки в Коми в начале этого года компания заявила, что выделяет на решение экопроблем в Коми, Балтике и Каспии 11 миллиардов долларов.

МН: На ваш взгляд, как может повлиять на окружающую среду проведение сочинской Олимпиады?

Митволь: Сегодня экологическая ситуация в Сочи крайне негативна. Это и проблема с подземными глубоководными выпусками - канализация выходит в море. Устарела система коммуникаций в целом, нет мусороперерабатывающего завода. В результате город потонул в двух с половиной тысячах свалок! Даже в Москве подобного нет. Если и дальше мусорки будут расти такими темпами, то скоро весь Сочинский национальный парк может стать одной большой помойкой. Да и не надо упускать из виду попытки некоторых чиновников прирезать себе кусочки послаще.

Хотя дело не только в "спортивной" земельной лихорадке. У нас чиновники хотят распоряжаться государственной землей не только в местах будущего проведения Олимпиады. Например, в Московской области Игры не планируются, в Калининградской области тоже, а в январе этого года выявлены случаи вырубки более пяти сотен элитных пород деревьев на территории города-курорта Светлогорск на Балтийском побережье. Территория особо охраняемая, но никто вандалов не останавливает. А потом тратятся гигантские средства на восстановление. Насколько я знаю, в случае проведения Олимпиады будет потрачено более ста миллионов долларов только на экологические вопросы Сочи.

МН: Но все же, может, лучше не портить, чтобы потом не тратить миллионы на восстановление?

Митволь: Сегодня без Олимпиады в Национальном парке идут варварские вырубки, а местные суды принимают решения об узаконивании объектов недвижимости. У нас есть решение Хостинского суда, который запретил Росхознадзору препятствовать строительству дома на территории Сочинского национального парка. Во многих местах курорта к воде не подойдешь - чья-то частная собственность. И все на основании решения суда сомнительной порядочности. Я искренне надеюсь, что если Игры все же пройдут в Сочи, то государство сфокусирует внимание на скорейшее решение этих проблем.

МН: Вас вслух называют Бульдозером и обвиняют в нарочитом скандальном пиаре. Как вы к этому относитесь?

Митволь: Да, я скандальный. Когда вокруг идет воровство, не могу на это спокойно смотреть. Если буду тихим, спокойным, с закрытыми на все глаза, то зачем я нужен на этой должности.

МН: Почему вы, весьма состоятельный человек, стали чиновником пятой группы в таком непрестижном ведомстве, как Росприроднадзор?

Митволь: Я действительно человек далеко не бедный, хотя космических денег у меня нет. Если честно, с одной стороны, мне надоело смотреть на эту вакханалию, а с другой, было очень скучно. Я посчитал, есть время, энергия, отчего ж не послужить добру. Когда мне предложили сменить род занятий, я поинтересовался где у нас "провал". Оказалось, "в загоне" природа, а главный ее защитник в Минприроде - переводчик с монгольского. Его никто не знал и знать не хотел, тогда я начал свою деятельность. Для этого у меня есть и образование, и возможности.

В Петербурге среди взрослого населения курит 53,2% мужчин и 27% женщин, такие данные озвучила на круглом столе в ИА «Росбалт» «Минздрав предупреждает... А что предлагает взамен?» заведующая отделом экологической и социальной пульмонологии петербургского Государственного медицинского университета им. Павлова Ольга Суховская.

Причем наиболее часто начинают курить именно в подростковом возрасте с 11 до 14 лет ( 50% случаев), но что больше всего беспокоит, заметила Суховская, что 11% случаев приходится на детей возрасте от 7 до 8 лет. Если сравнить данные исследования СПбГМУ им. Павлова с общероссийской статистикой, озвученной в марте руководителем Роспотребнадзора и главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко, то проблема табакокурения в Петербурге такая же как и в целом по стране.

«У нас курит 65% мужчин, 30% женщин, причем 80% мужчин стали курить в подростковом возрасте, а женщин — 50%. Это результат того, что мы отпустили администрирование в этой области», — отметил Онищенко.

О том, что ситуация с распространением этой пагубной привычки требует скорейшего решения ни у кого не вызывает сомнения, но какой путь выберет Россия пока очень дискуссионный вопрос. Очевидно одно: простым введением запретов и ограничений на законодательном уровень эту сложную задачу не решить, к такому общему мнению пришли участники круглого стола.

«Запрет на курение в общественных местах нужен, но только запретами проблему не решить, для этого необходимо формирование общественного мнения, профилактика, а также системная борьба на уровне государства, СМИ, общественных организаций,» — считает председатель комиссии по здравоохранению и экологии Законодательного собрания Санкт-Петербурга Олег Сергеев. В то же время депутат считает, что закоренелых курильщиков трудно переубедить, однако если будут высокие штрафы за нарушение законодательства, и законы будут выполняться, а не игнорироваться, это хотя бы будет способствовать ограничению курения.

Борьба за здоровье нации — не быстрый и очень многогранный процесс, необходимо искать разные подходы и воздействовать на разные возрастные категории, причем все это необходимо делать совместными усилиями, как со стороны государства (на уровне законов и указов, и т. д.), так и на уровне общественного мнения и общественных и медицинских организаций.

Проблема распространения курения в подростковой среде — это одно из направлений борьбы с этой опасной привычкой. Сегодня в стране есть все необходимые инструменты для того, чтобы сделать доступ к сигаретам для школьников невозможным, однако, отметили участники круглого стола, наличие закона о запрете продажи несовершеннолетним сигарет не достаточно, его еще надо и выполнять. Кроме того в обществе необходимо формировать негативное отношение к курящим подросткам, и тем более детям, а не безразличное, как это сегодня на самом деле есть.

В настоящее время, по информации исполнительного директора Северо-Западного общественного совета по проблемам подросткового курения Анны Сорочинской, 36% петербургских подростков курит, 59% — пробовали курить. Существенно снизить эти показатели можно, но для этого, по ее словам, необходимо усложнить доступ подростков к сигаретам, формировать моду на здоровый образ жизни, вести разъяснительную работу с руководителями и продавцами торговых точек, считает Сорочинская.

Аналогичной позиции придерживаются и производители табачной продукции . «Наша позиция — дети не должны курить. Наша продукция рассчитана не на подростков, а на взрослое население , которое уже сделало свой выбор» — отмечает управляющий по корпоративным и внешним связям по Северному региону ЗАО «Филип Моррис Ижора» Олег Воличек, заметив, что это сложная социальная проблема, которую необходимо решать сообща и индустрии, и государству, и общественной активной позиции окружающих. Представитель табачной компании отметил, что «мы как компания постоянно работаем и информируем о законе и запрете продажи сигарет детям торговыми предприятиями».

Группа экспертов ООН выступила с самым жестким за всю историю предостережением по поводу изменения климата на планете. Россия может оказаться в числе немногих стран, которые в краткосрочной перспективе выиграют от глобального потепления.

Рост температуры на 1,5-2,5 градуса по сравнению с уровнем 1990 года, утверждают авторы доклада, поставит на грань вымирания треть всех живущих на Земле видов. При этом более миллиарда человек столкнутся с риском дефицита воды, причина которого будет состоять в основном в таянии горных ледников и ледовых полей, исполняющих роль естественных резервуаров. Пишет Би-би-си.

По данным ученых, ответственность за глобальное потепление, по меньшей мере, на 90% лежит на человеке.

В работе Межправительственной группы экспертов по изменениям климата (МГЭИК) принимали участие 2,5 тысячи ученых.

Принятый текст, который сопровождается 1400 страницами экспертных комментариев, должен стать основой для совместных действий мирового сообщества в области экологии

Полный текст доклада будет представлен лидерам стран "большой восьмерки" к июньскому саммиту G8.

Это первый за последние шесть лет глобальный анализа влияния деятельности человека на экологию, проведенный ООН.

В докладе сообщается, что последствия потепления для людей и животных почти везде будут негативными. Почти, потому что в нескольких странах климат улучшится. Главным образом, от этого могут что-то выиграть Россия, Канада и скандинавские страны.

Речь идет об изменении целого ряда факторов, включая, к примеру, рост в этих странах урожая сельхозкультур.

Переговоры о том, какие слова использовать в докладе, затянулись на всю ночь: разные страны по-разному смотрят на проблему изменения климата.

Европейцы настаивали на самых жестких формулировках, в то время, как США, Китай и Саудовская Аравия (а по информации Рейтера и Россия) требовали смягчить определения.

Американские делегаты отказывались от формулировки, что в связи с потеплением некоторым частям Северной Америки может быть нанесен "сильный экономический урон".

Несмотря на экономический спад 1990-х, Россия остается на третьем месте по объему выбросов.

Несмотря на ряд смягчений, в итоге, принят жесткий вариант.

Один из основных авторов доклада Гари Йохе сказал агентству Рейтер, что говорить о возникшем в ходе обсуждения конфликте неверно.

"Конфликт - это тяжелое слово, лучше назвать это напряженными отношениями", - сказал Йохе.

"То, что мы подписали - это очень хороший документ", - заявил председатель МГЭИК Раджендра Пачаури.

Замглавы Росприроднадзора Олег Митволь надеется, что проведение Олимпиады 2014 года в Сочи поможет решить экологические проблемы региона.

"Я искренне надеюсь, что если Игры все же пройдут в Сочи, то государство сфокусирует внимание на скорейшем решении этих (связанных с экологией) проблем", - заявил О.Митволь в интервью газете "Московские новости", опубликованном в пятницу.

"Насколько я знаю, в случае проведения Олимпиады будет потрачено более ста миллионов долларов только на экологические вопросы Сочи", - пояснил замглавы Росприроднадзора.

По его словам, сегодня "экологическая ситуация в Сочи крайне негативна". О.Митволь в интервью обращает, в частности, внимание на проблему с подземными глубоководными выпусками, устаревшую систему коммуникаций, отсутствие мусороперерабатывающего завода, "варварские вырубки" в Национальном парке в Сочи, решения "сомнительной порядочности" судов, узаконивающих объекты недвижимости на территории этого парка, из-за чего "во многих местах курорта к воде (Черному морю) не подойдешь".

О.Митволь отмечает, что "попытки некоторых чиновников прирезать себе кусочки послаще" характерны не только для Сочи. "У нас чиновники хотят распоряжаться государственной землей не только в местах будущего проведения Олимпиады", но также в Москве, Московской и Калининградской областях". Так, по его словам, "в январе этого года выявлены случаи вырубки более пяти сотен элитных пород деревьев на территории города- курорта Светлогорск на Балтийском побережье".

Замглавы Росприроднадзора заявил, что намерен закрыть крупнейшую свалку химических отходов в Красном Бору Лениниградской области. "Рядом город Колпино. Десятки тысяч человек дышат испарениями могильника. Хоронить отходы - бизнес прибыльный, а то, что параллельно исчезает природа и люди, местные власти замечать не хотят. Мы подготовили ряд документов и надеемся закрыть могильник", - сказал О.Митволь.

Отвечая на вопрос о причинах подачи иска о защите чести и достоинства губернатором Московской области Борисом Громовым, который решил обратиться в суд после заявления О.Митволя о "краже леса" в Мособлправительстве, замглавы Росприроднадзора заявил: "Сотни гектаров леса в элитных районах - Одинцовском и Красногорском - через мошеннические схемы выведены из состава земель лесного фонда Управления делами президента, а затем проданы по ценам, в тысячи раз ниже их рыночной стоимости".

При этом, напомнил чиновник, пропали все карты Николиной горы (Рублево-Успенское шоссе), где расположенные элитные дачи. Одна из них, как записано в протоколе, была "съедена мышами". "Но мы с вами хорошо понимаем, что эти "мыши" сейчас ездят на "Бентли" и отлично себя чувствуют", - отметил О.Митволь.

По его словам, Росприроднадзор надеется вернуть незаконно захваченные земли государству. "У нас есть космические снимки 2000 года, на которых значится госразметка", - сказал он.

В то же время О.Митволь огорчен тем, что "в Подмосковье за последний год природоохранная прокуратура довела до судебного решения всего три иска". "А при этом мы передаем документы о захвате тысяч гектаров государственного лесного фонда", - подчеркнул О.Митволь.